중앙정부 차원에서 마련된 다양한 지배정책들이 실제 지방에서 어떻게 구현되고 있는 지를 지방 지배이념은 물론 제도, 풍속과 교육, 지방 실정 파악, 지방 세력 포용에 이르기까지 다양한 측면에서 심도 있게 고찰하고 있다.

제1부 조선 초기 국가의 지방지배

제1장 조선 건국과 지방지배구조의 재편…21

제2장 외관제의 확립과 운영구조…42

제3장 국가의 교육통제정책과 촌락사회…69

제2부 조선 중기 국가의 지방지배

제1장 사족지배체제와 지방지배…85

제2장 수령의 대민지배와 재지사족…119

제3장 군현제의와 국가정책…140

제4장 진휼정책과 지방지배…160

제3부 조선 후기 국가의 지방지배

제1장 <관 주도> 지방지배의 심층화…183

제2장 어사 파견과 지방지배 강화…205

제3장 향교의 개혁안과 수령권의 강화…220

제4장 지리서.지도와 지역 파악의 체계화…252

제4부 조선 말기 국가의 지방지배

제1장 국가의 지방지배와 새로운 세력…283

제2장 부세정책의 변화와 지방지배…309

제3장 19세기 후반 국가의 지방지배…336